2013年6月20日，國(guó)務(wù)院關(guān)于嬰兒配方奶粉的實(shí)施意見(jiàn)中明確規(guī)定：“嬰兒配方奶粉企業(yè)必須有自控奶源?！边@個(gè)規(guī)定抓住了當(dāng)前中國(guó)嬰兒奶粉安全的要害，也為中國(guó)大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)，為中國(guó)奶業(yè)健康發(fā)展指明了方向。但一些自身沒(méi)有奶源或不想在奶源建設(shè)有更大投入的企業(yè)，出于自身利益的考慮，對(duì)“嬰兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)必須有自控奶源”這一規(guī)定有抵觸。國(guó)家有關(guān)部門(mén)，為了中國(guó)的奶業(yè)長(zhǎng)久、健康發(fā)展，必須排除“利益集團(tuán)”的阻力，堅(jiān)定不移地將這一規(guī)定貫徹到實(shí)際工作中去。

　　奶源是奶業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)

　　乳品業(yè)是以原料奶加工為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，優(yōu)質(zhì)、充足、健康的奶源是奶業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。從2004年安徽阜陽(yáng)“大頭娃娃”事件，到2008三聚氰胺事件，直到近年一些大品牌出現(xiàn)的黃曲霉素、汞超標(biāo)、激素超標(biāo)事件等無(wú)一不是奶源問(wèn)題引起的。

　　“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖！”奶牛養(yǎng)殖是乳品企業(yè)的第一個(gè)車(chē)間，如第一車(chē)間產(chǎn)品不合格，下個(gè)車(chē)間下道工序很難生產(chǎn)出好的產(chǎn)品。嬰兒配方奶粉不僅是關(guān)系千家萬(wàn)戶孩子健康和家庭幸福的最重要的民生食品，也關(guān)系國(guó)家和民族的未來(lái)，對(duì)嬰兒奶粉奶源做出嚴(yán)格的規(guī)定合情、合理，更順應(yīng)民意。

　　牛奶營(yíng)養(yǎng)豐富而全面，它富含人體生長(zhǎng)發(fā)育所需的各種氨基酸、維生素和礦物質(zhì)。牛奶很好，但奶牛卻不好養(yǎng)。比如說(shuō)：奶牛圈舍要衛(wèi)生清潔，糞便每天要清理，特別是夏季，否則會(huì)發(fā)生霉變。奶牛圈舍及周?chē)h(huán)境要經(jīng)常消毒，冬春每周至少一次，夏秋每周至少兩次。奶牛皮膚對(duì)外界的塵土敏感，當(dāng)皮毛附有糞便時(shí)會(huì)感到不舒服，常用舌舐，臟東西很容易進(jìn)入體內(nèi)。

　　中國(guó)奶牛養(yǎng)殖業(yè)總體水平低

　　中國(guó)奶業(yè)發(fā)展走的道路與西方不同，西方奶業(yè)養(yǎng)殖已有上百年的歷史。西方發(fā)達(dá)國(guó)家有悠久的奶牛飼養(yǎng)傳統(tǒng)和歷史，從農(nóng)戶自己飼養(yǎng)到科學(xué)規(guī)模飼養(yǎng)走過(guò)了漫長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程，它走的是一條自下而上，奶農(nóng)自我覺(jué)醒，自覺(jué)、自愿加上行業(yè)自律、自我提高的過(guò)程。其集約化和現(xiàn)代化水平很高。

　　而我國(guó)沒(méi)有養(yǎng)殖奶牛的傳統(tǒng)，奶牛養(yǎng)殖業(yè)是在新中國(guó)成立初期國(guó)家首先建立集體牧場(chǎng)發(fā)展起來(lái)的，如北京的三元、東北的完達(dá)山、上海光明的大牧場(chǎng)金年會(huì)(金子招牌)。改革開(kāi)放后政府自上而下推動(dòng)奶牛養(yǎng)殖，特別是廣大的華北、東北及西北農(nóng)村農(nóng)戶自己養(yǎng)?？焖侔l(fā)展。但在中國(guó)傳統(tǒng)的大農(nóng)業(yè)觀念中，畜牧業(yè)是“副業(yè)”，糧食才是主業(yè)，農(nóng)民更多地“像養(yǎng)豬一樣去養(yǎng)奶?！?。據(jù)農(nóng)業(yè)部奶源辦公室公布，到2011年底，我國(guó)奶牛存欄量為1260多萬(wàn)頭，其中散養(yǎng)率高達(dá)65%以上。

　　在散養(yǎng)戶多、養(yǎng)殖水平低的大環(huán)境下，由政府主導(dǎo)建立的現(xiàn)代化奶牛牧場(chǎng)卻達(dá)到了很高水平，比如北京三元綠荷牧場(chǎng)，共有奶牛10萬(wàn)多頭，分布在北京周邊縣區(qū)和華北平原、東北平原。三元綠荷牧場(chǎng)采用“EDTM”管理體系，對(duì)奶牛的生存環(huán)境、用水、周邊土壤和飼料進(jìn)行全方位的監(jiān)測(cè)，奶牛單產(chǎn)達(dá)10噸，是普通農(nóng)戶的3到4倍。鮮奶每100克蛋白質(zhì)含量達(dá)到了3.1克(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)每100克蛋白質(zhì)含量是2.8克)，細(xì)菌數(shù)每毫升低于5萬(wàn)(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是每毫升低于200萬(wàn)個(gè)細(xì)菌)，體細(xì)胞數(shù)每毫升低于23萬(wàn)個(gè)(國(guó)家在體細(xì)胞上沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的)，三元綠荷的鮮奶質(zhì)量不僅嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，還嚴(yán)于歐盟標(biāo)準(zhǔn)。

　　“自控奶源”社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義重大

　　中國(guó)奶業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，由于不規(guī)范的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，“先打市場(chǎng)，后建工廠，奶源靠搶”的運(yùn)作模式成為主導(dǎo)潮流，奶源建設(shè)沒(méi)有放在優(yōu)先發(fā)展的位置上。加上奶牛養(yǎng)殖投資大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高，很多乳品加工企業(yè)不愿意在奶源上投入jinnian金年會(huì)。這種情況多年持續(xù)，最終造成國(guó)內(nèi)奶企過(guò)于依賴進(jìn)口奶源，國(guó)內(nèi)奶牛養(yǎng)殖業(yè)遭受打擊。

　　嬰兒奶粉企業(yè)有“自控奶源”，在全面提高嬰兒奶粉質(zhì)量上起了一個(gè)強(qiáng)烈的政策導(dǎo)向，引導(dǎo)乳品加工企業(yè)將更多的資金、技術(shù)引向奶牛養(yǎng)殖業(yè)，為在中國(guó)全面推行嬰兒奶粉濕法生產(chǎn)工藝做好準(zhǔn)備。堅(jiān)持推行“嬰兒奶粉自控奶源”能加速奶牛養(yǎng)殖現(xiàn)代化進(jìn)程，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授李勝利接受媒體采訪時(shí)透露，目前中國(guó)奶業(yè)尷尬現(xiàn)狀為，一方面是乳品加工企業(yè)“吃不飽”，一方面卻是奶農(nóng)無(wú)助賣(mài)牛。國(guó)產(chǎn)奶源缺口至少10%。目前消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)乳制品缺乏信任和信心，如何破解乳業(yè)困局？李教授說(shuō)，要多管齊下，提升中國(guó)乳業(yè)實(shí)力和形象；依靠科技，降低成本，提高生產(chǎn)效率；推動(dòng)奶業(yè)養(yǎng)殖適度規(guī)?；图s化；建立乳品企業(yè)自有奶源制度及扶持政策，加強(qiáng)對(duì)嬰兒奶粉的支持和奶源管理是治標(biāo)之策。